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  • 山東聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素
    ——20條舉措加快提升要素市場化配置水平
    作者:admin時間:2021-01-09 21:05:45

      完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求。今天上午,省政府新聞辦召開新聞發布會,解讀省委、省政府印發的《貫徹落實<中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見>的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關內容。記者從新聞發布會上獲悉,《實施意見》聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素,提出了5個方面20條政策措施,推動構建更加完善的要素市場化配置體制機制,提升要素市場化配置水平。

      在土地要素方面,注重增強土地管理靈活性?!秾嵤┮庖姟诽岢?,2021年制定全省統一的土地二級市場交易實施細則,明確交易規則、運行模式,加強服務監管,促進土地二級市場規范發展,實現土地要素流通順暢,提高存量土地資源配置效率。針對我省國有企業較多的實際,提出摸清國有企業存量土地底數,制訂低效存量土地分類處置方案,推進國有企業存量土地盤活利用。目前,建設用地指標緊缺成為制約重大項目建設的突出問題,為此提出制定土地利用計劃管理實施細則,分級分類保障項目用地,對納入省以上重點保障的項目用地,在批準用地時按規定配置計劃指標。同時,著力健全土地供應長效機制,編制城鄉建設用地年度供應計劃和三年滾動計劃并向社會公布,建設山東省土地市場動態監測系統,對土地批、供、用管理信息進行集成。

      在勞動力要素方面,著力暢通勞動力流動渠道。重點是深化城鄉戶籍制度改革,破除妨礙各類人力資源和人才社會性流動的政策障礙,《實施意見》提出實行經常居住地登記戶口制度,居民凡在城鎮居住或就業的,本人及其近親屬可自主選擇落戶,取消其他前置條件和附加限制。為了解除進城人員的后顧之憂,按照“以人為本、順應民意、自愿選擇”的原則,提出允許符合條件的返鄉就業創業高校畢業生、退伍軍人回原籍或創業就業地落戶;擁有農村宅基地使用權的進城落戶人員回原籍經常居住的,可自愿將戶口遷回農村。

      在資本要素方面,重視發揮好資本要素市場作用。為更好推動企業在資本市場融資,《實施意見》提出,依托齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等區域性股權市場,推動設立上市培育板等特色板塊,為企業提供登記托管、改制輔導、債投聯動、股權融資等一攬子金融服務。同時,針對我省金融領域資源分散、規模偏小、缺乏龍頭企業的現狀,提出培育打造集銀行、證券、保險、信托等核心金融牌照于一體的省級金融控股集團。

      在技術要素方面,進一步激發技術供給活力。為提升科技成果轉化水平,《實施意見》提出在8家省屬高校、科研院所推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,允許單位和科研人員共有成果所有權,鼓勵單位授予科研人員可轉讓的成果獨占許可權。同時,高校、科研院所使用財政性資金資助形成的哲學社會科學研究成果,被各級政府、企事業單位、社會組織采用,視同成果轉化,享受科技成果轉化相應政策。另外,創新科技成果評價方式,提出對于創新性強、效益顯著、市場份額高、引領行業發展的標志性科技成果,可直接提名省科技進步一等獎。

      在數據要素方面,加快培育數據要素市場?!秾嵤┮庖姟穼⑴嘤龜祿厥袌鲎鳛橹匾獌热?,提出加快全省一體化大數據平臺建設,建立數據共享開放評估機制,研究制定政務數據共享開放評估指標。同時,積極推動公共數據應用,提出省政府各部門圍繞教育、醫療、養老、戶政、社會救助等領域,分別打造1-2項典型應用場景,引導用電、用水、通信、交通等公共數據按需提供服務。

      據了解,為更好推動各類要素自由流動和市場化配置,近期我省組建成立了山東產權交易集團,著力搭建、運營全省統一的綜合性要素市場化交易平臺,推動將能耗、煤耗、水資源、排污權等各類適宜市場化交易的要素,納入要素交易平臺進行市場化交易流轉。(記者 王建)

      信息來源:大眾日報

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